Les ministres des affaires étrangères de l’Union européenne ont adopté, les 8
et 9 décembre, un texte intitulé « Council
Conclusions Strengthening of the EU bilateral relations with its Mediterranean
partners – upgrade with Israel ». Sous l’impulsion de la présidence
française, le principe de rehausser les relations entre Israël et l’Union
européenne a été accepté. Déjà, avant la tenue du sommet méditerranéen, Paris
avait essayé de faire adopter cette mesure, mais avait dû reculer devant la
levée de boucliers de certains régimes arabes, notamment l’Egypte (lire
« Enquête sur le
virage de la diplomatie française », Le Monde diplomatique, juin
2008).

Ce texte a été adopté après de nombreuses discussions. La première version
présentée par la France faisait la part belle à Israël et a suscité des réserves
chez certains des partenaires – notamment le Royaume-Uni et la Belgique – qui
ont demandé un « rééquilibrage » du texte. Un comble, quand on pense
qu’il y a quelques années encore, la France était accusée d’être pro-arabe.

Notons aussi que ce texte a été entériné le jour même où l’expert de l’ONU
sur les droits humains dans les territoires palestiniens, Richard Falk,
demandait la mise en oeuvre de « la norme reconnue de la "responsabilité
de protéger" une population civile punie collectivement par des politiques qui
s’assimilent à un crime contre l’humanité ». Dans le même sens,
ajoutait-il, « il semble que c’est le mandat de la Cour pénale
internationale d’enquêter sur la situation, et de déterminer si les dirigeants
politiques israéliens et les chefs militaires responsables du siège de Gaza
doivent être inculpés et poursuivis pour violations du droit pénal
international ».

Finalement, le texte adopté par l’Union européenne intègre des références à
la politique de voisinage européenne, au Maroc, à la Tunisie, et à presque tous
les Etats arabes, références purement formelles qui permettent de faire passer
l’essentiel : le point 9, qui affirme la détermination du Conseil à
rehausser les relations avec Israël. Il est toutefois souligné que ce
rehaussement doit avoir lieu dans le contexte de « nos intérêts
communs », qui incluent la résolution du conflit israélo-palestinien sur la
base de la coexistence de deux Etats.

Une longue annexe comprend les lignes directrices pour renforcer les
structures du dialogue politique avec Israël.

D’abord, la tenue régulière de réunions des chefs d’Etat et de gouvernement
de l’Union européenne et d’Israël, un privilège qui n’était accordé jusque-là
qu’à quelques grands Etats, Chine, Russie, Inde, etc. La première réunion
devrait avoir lieu sous la présidence de la République tchèque, pays qui, selon
la formule d’un haut fonctionnaire à Bruxelles, « ne défend pas la
politique du gouvernement israélien, mais celle du
Likoud »(…)

Lire
la suite de cet article d’Alain Gresh.

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